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中午用餐后，有一个简短的交流会。各地市代表轮流发言，谈感想，提问题。轮到肖北时，他重点汇报了高新区获批后的发展思路，也坦诚提到了面临的一些挑战，比如高端人才引进难、产业链关键环节仍有缺失、以及在新政策环境下重大项目准入面临更复杂的评审等。
副省长听后，看向省发改委带队的一位副主任：“发改委这边，对新获批的高新区，要有扶上马、送一程的意识。规矩要讲，但服务更要到位。特别是对沧澜这种转型任务重、基础相对薄弱但势头不错的地方，要在政策允许范围内给予适当倾斜，帮助他们把标杆立稳，把路子走通。”
副主任连连点头：“省长指示得很对。我们一定认真落实，加强指导和服务。”
周蒙生坐在副主任侧后方，低着头，看不清表情。
观摩团离开后，肖北松了口气，感觉这次“大考”总体过关。副省长的肯定，是对沧澜路径的一种背书，能在一定程度上抵消周蒙生可能设置的阻力。
然而，他低估了对手的耐心和手段。
一周后，市发改委主任拿着两份文件，愁眉苦脸地来找肖北。
“肖市长，省发改委产业处正式回复了我们对那份《指导意见》的反馈意见。我们提的几条关键建议，比如对沧澜这样的老工业城市转型项目给予差异化评审，对已有龙头企业扩产实行备案制而非前置审查等，基本都没采纳。《指导意见》修改后正式下发了，和征求意见稿相比，只做了些文字调整，核心条款没什么变化。”
肖北接过文件看了看，果然如此。
“还有，”发改委主任压低声音，“恒力精密那个新精密加工中心项目的‘符合性审查’申请，被打回来了。”
“理由是什么？”肖北心一沉。
“理由…”主任有些难以启齿，“产业处认为，该项目计划使用的某些进口高端机床，其技术规格可能涉及《国内禁止出口限制出口技术目录》中的相关管控内容，需要项目方提供更详细的进口渠道合规承诺和技术安全评估报告，并建议对项目是否真正属于‘鼓励类’进行进一步论证。
还说……恒力作为民营企业，在涉及高端装备核心部件制造领域，抗风险能力和技术消化吸收能力有待观察。”
肖北气得差点笑出来。这理由找得可谓“刁钻”，上纲上线到了国家技术安全层面，还暗指民营企业能力不足。这明显是鸡蛋里挑骨头，故意设置障碍。
“凌云医疗的二期扩建备案呢？”肖北问。
“那个…倒没打回来，但要求补充的材料清单长达二十多项，很多都是非常规要求，比如要求提供所有核心研发人员的详细履历及与前单位的离职合规证明，要求出具产品未来五年在国际国内市场面临的‘系统性风险’评估报告等等。林总那边看了直摇头，说有些材料根本没法按他们的要求提供，有些要求闻所未闻。”主任苦笑，“这明摆着是在拖时间。”
“周蒙生亲自下的意见？”肖北声音发冷。
“文件上是产业处公章，但经办人和复核人，都是周蒙生处长。”主任点头。
肖北沉默片刻。周蒙生这是铁了心要利用规则，在项目审批环节给沧澜“降速”，甚至“刹车”。恒力和凌云是高新区乃至全市产业转型的龙头，它们的扩产计划被卡住，会产生连锁反应，影响整个产业链的投资信心。
硬顶不行，周蒙生站在“合规审查”的制高点上。找省领导告状？没有确凿证据证明他故意刁难，那些理由表面上都符合程序。而且容易留下“不服从上级部门管理”的印象。
必须找到破局的办法。
“这件事我知道了。”肖北对发改委主任说，“你们按他们的要求，组织企业继续补充材料，态度要端正，动作要快。但同时，要逐条分析他们提出的问题，哪些是合理的，哪些是过度的，哪些是模糊可辩的。把分析报告给我。”
“好的，肖市长。”
主任走后，肖北独自思索。周蒙生的目的，无非是延缓甚至阻止沧澜高新区的发展，打击他肖北的政绩。手段是官僚体系中常见的“以程序正义之名，行掣肘之实”。对付这种手段，除了在规则内尽力周旋，或许还需要一些规则外的“势”。
他想起了秦怀远的话：“有什么困难，随时找我。”也想起了观摩时副省长的表态。
也许，该主动向更高层展示沧澜的困境和决心了。不是告状，而是汇报。
他让办公室起草了一份关于沧澜高新区发展面临瓶颈及请求支持的汇报稿，重点陈述了龙头企业扩产受阻可能导致的连锁负面影响，以及高新区发展对稳定本地就业、带动区域转型的战略意义。稿子写得很实，用数据和案例说话，不点名指责任何人，只摆问题，求支持。
稿子递上去了，但肖北知道，光靠一份报告还不够。他需要更广泛的支持，尤其是在省里相关厅局和产业界内部的支持。
几天后，一个省里的产业协会在省城举办年度峰会，邀请了各地高新区和企业代表。肖北让张涛带队，组织恒力、凌云等几家企业负责人前去参会。
“这次去，三个任务。”肖北对张涛和王德发、林薇等人交代，“第一，广泛交流，了解其他高新区和企业的发展经验，特别是他们如何应对审批和监管方面的挑战。
第二，积极发声，在合适的场合，介绍沧澜转型的故事，尤其是企业如何在困境中坚持创新、带动就业的故事，要生动，要感人。
第三，也是最重要的，接触省里其他相关部门的领导，比如科技厅、工信厅，还有协会里的专家学者、有影响力的企业家，建立联系，寻求理解和支持。记住，多交朋友，少树敌。”
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